Los presupuestos para el 2020 que el Gobierno llevó la semana pasada al Parlamento prevén un aumento del gasto que, en términos absolutos, se nota sobre todo en los departamentos de ámbito más social: Salud, Educación y Trabajo, Asuntos Sociales y Familias.
Estas son las áreas que tradicionalmente cuentan con la gran mayoría del presupuesto, alrededor del 70%. En 2020, el Gobierno prevé otorgar 9.716 millones de euros al departamento de Salud, 5.672 M € al de Educación y 3.411 M € al de Trabajo, Asuntos Sociales y Familias. Obtienen, así, más de dos tercios del presupuesto presentado, que es de más de 27 mil millones de euros por el conjunto de los departamentos.
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Las cuentas para 2020 representan un aumento en casi todos los departamentos respecto a los presupuestos de 2017, los últimos aprobados por el Parlamento y que se habían prorrogado tanto en 2018 como en 2019. El único departamento que ve reducido su presupuesto además de la mitad es el de Políticas Digitales y Administración Pública, pero porque ha perdido competencias en favor del Departamento de Presidencia desde los últimos.
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El total del presupuesto ha crecido un 13%, más de 3.200 millones de euros en términos absolutos. Por lo tanto, mientras los departamentos de Educación y Trabajo, Asuntos Sociales y Familias verían con los nuevos presupuestos un aumento por encima del promedio, el Departamento de Salud crecería pero por debajo de la media del conjunto de las cuentas.
Salud: se revierten realmente los recortes?
El Departamento de Salud encabeza la lista de las áreas con más presupuesto. Para 2020, los presupuestos prevén un aumento de 909 millones de euros respecto al 2017. En total, se invertirán 1.293 € por habitante en salud. En términos relativos, el presupuesto crece un 10% respecto de los últimas cuentas aprobadas, por lo que, según el departamento, “se revierten completamente los recortes de años anteriores”. Alba Vergés, consejera de Salud, destacaba el viernes que cada año se incrementa el uso del sistema de salud y “la tendencia por los próximos años va al alza”, pero que ya están “trabajando para asumirla”.
Para servicios asistenciales, la atención primaria es la segunda que más crece, con un total de 1.568,9 M €, siendo cerca de 200 M € más que en 2017 y representando casi el 22% del presupuesto de provisión de servicios sanitarios. También aumenta, entre otras, la partida para la atención hospitalaria de agudos (428 M € más), y por el transporte sanitario y las emergencias médicas (casi 50 M € más).
Estas cifras han parecido “insuficientes” en el sector sanitario. Desde el sindicato Metges de Catalunya han valorado “positivamente el desbloqueo de la política presupuestaria de la Generalitat”, pero creen que no será suficiente para “recuperar los niveles de gasto del ejercicio de 2010, previo a los recortes, y continúa alimentando la infrafinanciación crónica del sistema”.
Valorando los presupuestos, el doctor Amando Martín decía al Diario de la Sanidad: “hay que generar nuevos equilibrios estratégicos en un sistema deslumbrado por la tecnología y que sigue despreciando los abordajes más globales e intersectoriales de los problemas y los determinantes de salud así como las actuaciones proactivas sobre las patologías crónicas”. Y añadía que “la lucha contra la visión a corto plazo de los políticos y su inacción estratégica no la ganaremos los profesionales y nuestras organizaciones”.
Educación: decreto de escuela inclusiva y consolidación de puestos de trabajo
Este año el Departamento de Educación contará con 850 millones de euros más que el último presupuesto, lo que supone un crecimiento del 17,65%. Este aumento adicional irá sobre todo en la escuela inclusiva (por la contratación de docentes y servicios específicos), en la guardería (que durante los últimos siete cursos no ha recibido inversión), a eliminar barracones (invirtiendo en nuevos centros) y becas comedor (que pasarán a cubrir el 70% del coste en aquellas que cubrían hasta ahora el 50%).
El consejero Josep Bargalló explicaba viernes en el Parlamento que “si no tenemos presupuestos, el sistema podría entrar en colapso. El sistema no puede asumir un nuevo curso sin desarrollar el decreto de escuela inclusiva o sin consolidar los puestos de trabajo”.
Y es por eso que la mayor parte del presupuesto de Educación se destina a la consolidación del profesorado (6.859 docentes) que el sistema ya ha ido incorporando en los últimos tres años, y en especial lo que se tuvo que contratar para que los docentes de la pública recuperaran una de las dos horas lectivas que tuvieron que asumir con los recortes. En total, 544 millones de euros de los 850 son por ello.
Fuera del gobierno, sin embargo, las nuevas cuentas no han convencido. De hecho, ninguna demanda sindical de los últimos tiempos – ni reducción de ratios, ni menor horario de permanencia en los institutos, ni otras cuestiones más técnicas – ha quedado atendida. Los seis sindicatos del mundo educativo han dicho en un comunicado que “la administración se niega a iniciar una negociación real”.
La oposición ha recordado que el presupuesto de 2020 no llega al 6% del PIB, la inversión en educación en Catalunya que establece la LEC – se queda en menos del 2,5%. La diputada del PSC Esther Niubó dijo que “es cierto que hay una mejora en términos absolutos, pero sigue siendo un presupuesto insuficiente, hace seis años que estamos desaprovechando el crecimiento”.
Trabajo y Asuntos Sociales: diez objetivos clave para el macrodepartamento
El macrodepartamento de Trabajo, Asuntos Sociales y Familias es uno de los que más ha visto crecer su presupuesto: un 18,8% más respecto del 2017. En total, se prevé que se destinarán 3.411 millones de euros. El consejero de Trabajo, Chakir El Homrani, consideró ayer en rueda de prensa que con esta dotación económica se ha “superado los recortes”, pero recordó que “los derechos subjetivos que nos hemos dado entre todos nos imponen retos presupuestarios”.
Entre las actuaciones del Departamento, destacó la atención a la dependencia y la promoción de la autonomía personal, el desarrollo de la Renta Garantizada de Ciudadanía, el aumento de inspectores y subinspectores de Trabajo, el refuerzo de la red de atención integral a las víctimas de violencia machista y la creación de la Unidad integral de atención a los abusos sexuales infantiles.
Las actuaciones previstas por el Departamento siguen diez objetivos principales: impulsar políticas que mejoren la empleabilidad de las personas, fomentar una sociedad cohesionada, promover políticas preventivas y de inclusión social, promover la autonomía personal y las políticas de envejecimiento, garantizar los derechos de la infancia y la adolescencia, impulsar un país de acogida, de inclusión y de interacción intercultural, fortalecer el modelo catalán de asociacionismo y voluntariado, fomentar políticas para la igualdad efectiva , promover la planificación y la evaluaciónes estratégicas y generar oportunidades para la gente joven.
El consejero ha desgranado por ámbitos las inversiones que su departamento tiene previstas para el año que ha comenzado. En infancia en cifra global de inversión de la Generalitat de Catalunya es del 25,9% del total del gasto de la consejería, equivalente a 5.534 euros por niño.
