Les ciutats espanyoles sumen gairebé un miler de barris vulnerables segons els Catàlegs del Ministeri de Transports, Mobilitat i Agenda Urbana. Les noves polítiques i projectes resultat de l’Agenda Urbana Espanyola, el Pacte Verd Europeu o dels Fons de Recuperació NextGenerationEU han de ser una oportunitat per reduir les seves mancances.
Què és la vulnerabilitat urbana?
Anomenem barris vulnerables a aquelles àrees urbanes on les condicions dels seus habitants són sensiblement pitjors que les de la ciutat a la qual pertanyen. Aquesta situació suposa una major exposició a riscos i incerteses. Al que s’uneix una menor capacitat i recursos per superar els problemes a què s’enfronten.
A quin tipus de riscos i incerteses ens referim? A la por a la pèrdua de l’ocupació o la dificultat per trobar-la. A la precarietat salarial. A sentir-se desprotegit per les administracions. A mancances en educació. A la inseguretat per enfrontar un mercat laboral canviant. A la incapacitat per cobrir necessitats bàsiques, com una alimentació adequada o el confort tèrmic a l’habitatge. A la manca de relacions i xarxes de suport en cas de necessitat. A l’aïllament i la solitud. A una mala accessibilitat a la resta de la ciutat.
Es tracta d’un conjunt de circumstàncies diverses. La seva suma suposa formes molt variades de vulnerabilitat amb diferents graus d’intensitat. Per això, la vulnerabilitat urbana és el resultat de la relació de diferents dimensions.
Comporten sempre aquestes realitats un debilitament dels mecanismes per enfrontar-les? No necessàriament. En termes estadístics, les dificultats en aquests barris són més grans que a la resta de la ciutat. Això no vol dir que els seus habitants no tinguin extraordinàries capacitats de resiliència per enfrontar-les. I, de vegades, per aconseguir superar-les. No obstant això, la suma dels múltiples desavantatges que pateixen genera sovint processos de malestar. I aquests comporten una pèrdua d’esperança en la possibilitat de millorar les actuals condicions de vida.
Com s’han delimitat els barris vulnerables?
Els Catàlegs de Barris Vulnerables, en l’elaboració dels quals hem col·laborat, s’han publicat en tres edicions per als anys 1991, 2001 i 2011. Es van estudiar totes les ciutats espanyoles de més de 50 mil habitants. Les delimitacions es van fer a partir de dades dels Censos de Població i Habitatge. Es van utilitzar tres indicadors: la concentració de població amb baixos nivells de formació, la taxa d’atur i l’acumulació d’habitatges amb mancances materials.
Tots els barris catalogats superen un o més dels valors de referència. I aquests talls van ser establerts en xifres molt superiors als indicadors mitjans estatals. A més, aquestes variables presenten una alta correlació amb altres com la renda, la manca d’accessibilitat, la necessitat de rehabilitació edificatòria o la ineficiència energètica.
Per què és important invertir per millorar aquests àmbits?
En primer lloc, aquests barris concentren les majors necessitats de rehabilitació residencial. Es tracta de minimitzar la pobresa energètica. Aquesta afecta especialment les llars més necessitats. Entre ells, als monoparentals. Contribuirem amb això a disminuir les pèrdues energètiques de l’edificació. Aquest objectiu és fonamental en l’actual escenari d’emergència climàtica.
En segon lloc, es tracta d’un fet de pura equitat per a una societat més justa. Aquests barris disposen de menys recursos públics i són menys accessibles. Tant a nivell de carrer com a l’interior dels seus edificis i, en molts casos, respecte a la resta de la ciutat. Aquestes realitats suposen una minva en la qualitat de vida dels seus veïns. I afecten especialment la població més envellida. En millorar les condicions d’habitabilitat i accessibilitat de l’edificació, millorarem substancialment la seva qualitat de vida.
En tercer lloc, es tractaria d’una gran inversió en termes socials. Per explicar-ho, parlarem de les conseqüències de l’espai habitat en la trajectòria vital.
Com més gran és la ciutat més gran és la segregació
Hi ha dos corrents de pensament que expliquen les repercussions de la segregació urbana. És a dir, de la concentració dels grups de població més privilegiats i d’aquells més vulnerables en espais diferenciats.
El primer corrent evidencia que aquesta segregació és una simple traducció de les diferències socials. I, sobretot, de les desiguals econòmiques que comporten. Els diferents grups socials viuran en aquells àmbits que millor s’adeqüin a les seves possibilitats de despesa. Sense altres condicionants, com més grans siguin les nostres ciutats, més gran serà la segregació. I més gran serà la bretxa entre els seus diferents grups socials.
El segon corrent afegeix que el lloc de residència té importants conseqüències en la reproducció de les relacions socials. Per demostrar-ho utilitza el concepte d'”efecte barri”. Aquest efecte suposa que la concentració de poblacions vulnerables en determinades àrees agreuja la seva situació de partida. I això dificulta les possibilitats de millora de les següents generacions. Les seves repercussions són especialment significatives en els nens i segueixen presents a llarg termini. Són encara més acusades en el cas de les poblacions migrants.
Per ventura no té més oportunitats d’equivocar-se en el seu itinerari formatiu qui no depèn d’una beca? Per ventura no és més edificant tenir a prop un jardí històric o una biblioteca que un polígon o una barrera infraestructural? Per ventura no és més fàcil innovar en un col·legi on l’alumnat no té mancances materials? Res determina de manera categòrica. Però els avantatges i els privilegis de partida són innegables. Com ho és la vulnerabilitat que enfronten certs espais urbans.
L'”efecte barri” és una realitat. Els desavantatges de partida condicionen el futur dels nens que habiten en barris vulnerables. Per això, tots hauríem de pressionar per aconseguir majors oportunitats per a ells. No ens podem permetre malgastar el seu talent. Ni la seva capacitat d’innovació en potència. No deixem passar aquesta oportunitat. Aconseguim que els recursos extraordinaris es dirigeixin a corregir les extraordinàries desigualtats.
Aquest article va ser publicat originalment a The Conversation. Llegiu l’original.
Catalunya Plural, 2024 
