El país en el que vivimos. Versión 2025

Los datos sobre el número de habitantes de cada CCAA a 1 de enero de 2025, han sido obtenidos del análisis provisional de población residente del INE . La comunidad autónoma más poblada es Andalucía, con 8.674.251 habitantes seguida de Cataluña (8.120.596), Madrid (7.122.734) y Valencia (5.415.735). La siguiente, Galicia tiene aproximadamente la mitad de habitantes que Valencia. En relación al año 2023, el único cambio destacable es que Canarias (con 2.257.957 habitantes) ha superado a Euskadi y pasa a ocupar el 8º puesto.

PIB y tasa de riesgo de pobreza

Antes de entrar en el análisis de los presupuestos de cada CCAA,   echaremos un vistazo a dos datos, el Producto Interior Bruto (PIB) y la Tasa de Riesgo de Pobreza. El análisis del PIB por cápita del año 2024 indica que Madrid es la CCAA con un PIB per cápita más elevado, seguida de Euskadi, Navarra y Cataluña. Andalucía y Extremadura son las que muestran un menor PIB per cápita. En relación a 2023, se han producido cuatro cambios, Canarias ha superado a Extremadura, como también lo han hecho Castilla-La Mancha en Murcia, Galicia en Cantabria y Baleares en La Rioja. El PIB per cápita de Madrid es un 82% superior al de Andalucía, y el de Catalunya lo es un 52%, diferencias algo menores que en 2023, donde estaban del 84% y 58% respectivamente.

PIB per cápita

Por otra parte, la Tasa de Riesgo de Pobreza (TRP) teniendo en cuenta el alquiler de la vivienda, la calcula el INE mediante una encuesta. Aquí, hemos utilizado la TRP de 2024, que es la última publicada. Si comparamos la TRP y el PIB per cápita, puede verse que existe una correlación inversa entre PIB per cápita y la TRP. Por lo general, las comunidades con menor PIB per cápita son las que muestran una TRP más elevada. Un simple análisis estadístico confirma que esta correlación es altamente significativa (Pearson r=-0,7644, p=0,0004), lo que permite concluir que el número de personas en riesgo de pobreza es mayor en las comunidades con menor PIB per cápita. De hecho, Andalucía casi triplica la TRP de Euskadi y casi duplica a la de Catalunya.

Tasa de riesgo de pobreza (con alquiler) 2024

Presupuestos

Una vez visto el PIB y la TRP de cada CCAA, podemos pasar a analizar los presupuestos, que indican las prioridades políticas de las inversiones de cada gobierno. Para ello, nos basaremos en el documento del Ministerio de Hacienda publicado el 31 de marzo de 2025, titulado Presupuestos Generales de las Comunidades Autónomas 2025 . En esa fecha, 10 CCAA habían aprobado nuevos presupuestos para 2025: Andalucía, Asturias, Canarias, Cantabria, Castilla-La Mancha, Galicia, Madrid, Navarra, La Rioja y Euskadi. El resto (Aragón, Baleares, Cataluña, Castilla y León, Extremadura, Murcia y Valencia) tenían presupuestos prorrogados. A fecha de hoy, en Baleares y Valencia los gobiernos del PP han llegado a acuerdos con VOX y han aprobado presupuestos para 2025, por lo que los datos de estas dos CCAA los hemos actualizado.

Lógicamente, las CCAA con mayores habitantes son las que presentan presupuestos más elevados.   Catalunya, pese a tener los presupuestos prorrogados desde el 2023, encabeza el ranking con cerca de 45.961 millones de euros, seguida de Andalucía (43.945 millones), Valencia (32.291 millones) y Madrid (31.596 millones). Cataluña con menos habitantes que Andalucía tiene un presupuesto superior y Valencia, con un millón seiscientos mil habitantes menos que Madrid, también tiene un presupuesto superior a esa comunidad autónoma.

Cabe señalar que las CCAA que no tienen aprobados presupuestos para 2025, han realizado modificaciones presupuestarias y/o han aprobado suplementos de crédito para paliar los efectos de la prórroga. Por ejemplo, en Cataluña, sin presupuestos nuevos desde el año 2023, se han aprobado suplementos de crédito , en 2024 y 2025 que, gracias también al incremento de ingresos, permiten incrementar los gastos en 2.137 millones en 2024 y 3.936 millones en gastos son en gastos por crédito 2025. Estos suplementos de crédito son .

Al analizar el presupuesto por habitante (per cápita), podemos observar que Navarra es la comunidad con un presupuesto más elevado, 9.410 euros por habitante. Este presupuesto es más del doble del de la Comunidad de Madrid, que con 4.436 euros por habitante es la que presenta un presupuesto per cápita más bajo. Los cambios en relación con la gráfica del PIB per cápita son notables. Madrid, la del mayor PIB es la que aprueba el presupuesto más bajo. Andalucía se mantiene en la parte baja, mientras que Extremadura muestra el segundo presupuesto per cápita más elevado. Cataluña se queda en la parte media-baja de la lista, mientras que en el año 2023 tenía el quinto presupuesto per cápita más alto. Si tuviéramos en cuenta el suplemento de crédito aprobado para 2025, el gasto per cápita de Catalunya pasaría a ser de 6.144 euros y ocuparía el séptimo puesto. Es por tanto importante señalar que, en Cataluña, las dos prórrogas de presupuesto (2024 y 2025) han hecho que éstos hayan quedado desfasados ​​y que, a pesar de que los gobiernos tienen herramientas para mejorar presupuestos prorrogados, como la aprobación de suplementos de crédito, estas modificaciones no dejan de ser parches.

Gasto total presupuestado. Euros por cápita

A continuación pasaremos a analizar el gasto presupuestario en lo que podemos llamar el ámbito social y que incluye Sanidad, Educación y Servicios y promoción social.

Gasto en Sanidad

Asturias, Euskadi, Extremadura y Navarra son las comunidades que más euros per cápita destinan a Sanidad, en cambio Catalunya, Madrid y Murcia son las que menos destinan. Esto es exactamente lo mismo que ocurría en el 2023, con el único cambio que entonces era Madrid la comunidad que menos euros le dedicaba y ahora es Catalunya, en parte por tener presupuestos prorrogados desde el 2023.

Gasto en sanidad. Euros per cápita

En porcentaje sobre el presupuesto total, las que más destinan a la Sanidad son Asturias (37,3%), Canarias (37,1%) y Castilla y León (35,7%). Las que destinan un porcentaje menor respecto al presupuesto total son Navarra (23,4%), Cataluña (24,9%) y Valencia (28,5%). Esto indica que el peso de la Sanidad en el presupuesto de Cataluña es el segundo más bajo en porcentaje del total del presupuesto y el más bajo per cápita.

Según datos del Ministerio de Sanidad a 31 de diciembre de 2024, las listas de espera quirúrgicas más largas son las de Extremadura (178 días), Andalucía (176), Cantabria (151), Cataluña (145) y Aragón (144). Las más cortas son las de Madrid (48 días), Euskadi (59 días) y La Rioja (64 días). En este mismo documento puede verse que en el global del sistema sanitario español, de junio de 2019 a diciembre de 2024, el porcentaje de pacientes con más de 60 días de espera por una consulta ha aumentado del 49% a más del 62%. Si exceptuamos el año 2020, el porcentaje de pacientes con más de seis meses de espera por una cirugía se muestra oscilante pero bastante estable, con valores entre un 19% y un 24%, siendo del 22,9% a diciembre de 2024. Estos datos muestran que las listas de espera por una consulta son cada vez más reducen de forma significativa. En Cataluña, hay hospitales y profesionales de nivel extraordinario, pero el sistema no funciona con la eficiencia esperada en un país que se (quiere) considera(r) líder. A modo de ejemplo, del análisis realizado en 2022 sobre el servicio de urgencias del Hospital Arnau de Vilanova de Lleida, el Síndic emitió un informe en 2024, señalando literalmente que “La política pública de atención urgente hospitalaria presenta debilidades o incumplimientos que afectan a la planificación y la evaluación de necesidades; transparencia y la rendición de cuentas, además de otras que constituyen un incumplimiento del derecho a una buena administración, atribuibles al CatSalut, al ICS y al Departamento de Salud.” Otro ejemplo es el plan de atención primaria de la Consejería de Salud que ha recibido críticas del sindicato Médicos de Cataluña por la “sobrecarga de este primer nivel asistencial.”

Quizás pueda parecer extraño que Madrid y Catalunya, las CCAA con un menor gasto per cápita por habitante no sean las que presentan las listas de espera más largas, pero hay que analizar otra pata del sistema sanitario, los seguros privados. Los porcentajes más elevados de habitantes con seguros de salud privados se dan en Madrid (40,5%), Barcelona (36,5%) Baleares (32,5%), Málaga (30%), Tarragona (28,5%), Ávila (28,5%), Girona (27,1%), Lleida (27%2) y Lleida (27%2) y Lleida (27%2). Madrid y las cuatro provincias catalanas en el top ten. Teniendo en cuenta que en España hay más de 12 millones de usuarios de la sanidad privada y que únicamente un millón lo es vía funcionarial (MUFACE), lo que parecen decir las cifras es que donde la inversión en sanidad pública es menor, los que pueden optar por la sanidad privada. Esto explica, en parte, lo que ocurre con las listas de espera, no son tan voluminosas como esperaríamos pues una parte importante de los usuarios optan por pagar un seguro privado.

Por último, resaltar que tener presupuestos actualizados incide directamente en la calidad del servicio de salud. De hecho, la ampliación del cribado del cáncer de colon y mama en Cataluña ha quedado congelada por la falta de presupuestos actualizados.

Gasto en Educación

En cuanto al gasto per cápita en Educación, el más alto lo realizan las CCAA de Euskadi, Navarra, Valencia y Extremadura y las más bajas, como Sanidad, las de Madrid y Cataluña. Cataluña, en 2023, ocupaba la 12ª posición y ahora la 16ª. Si analizamos qué porcentaje del presupuesto se dedica a Educación, las comunidades que dedican una parte más importante son Murcia (24,8%), Valencia (23,5%), Euskadi (23,5%) y Andalucía (23,3%), y las que menos dedican son Navarra (16,1%), Asturias (16,7%).

Ahora bien, no todo el presupuesto destinado a Educación va a la enseñanza pública. Un ejemplo son los recursos destinados a las escuelas concertadas. Los datos del Ministerio de Educación, Formación Profesional y Deportes , resumidos de forma visual en la web El Orden Mundial , muestran que los porcentajes más altos del presupuesto de Educación no universitaria dedicados a la escuela concertada se dan en Euskadi (28,4%), Madrid (27,3%), Cataluña (21%) y Navarra (20,3%). Según un informe de la web de ESADE , las familias que llevan a sus hijos a la concertada pagan una cuota anual media por alumno de 1.696€ en Cataluña, 1.156€ en la Comunidad de Madrid y 959€ en Euskadi.

Podemos concluir, pues, que en Cataluña se destinan pocos recursos a enseñanza (segunda por la cola en euros per cápita), y que uno de cada cinco euros se dedican a la escuela concertada, que de media es la que más cobra a las familias de todas las CCAA, haciendo que haya una enorme segregación escolar según los recursos económicos. Suecia se ha planteado dejar de subvencionar la escuela concertada pues han detectado que éste es un factor de desigualdad.

Como en Sanidad, dos prórrogas de presupuesto lastran la inversión en Educación, una prioridad si tenemos en cuenta los nefastos resultados en comprensión lectora en cuarto curso de Educación Primaria (PIRLS) y de los alumnos de 15 años en la prueba PISA. Muchos son los factores que intervienen en estos malos resultados, pero un país que presumía de ser líder, no puede estar en la cola ni de las inversiones ni de los resultados académicos.

Gasto en educación. Euros por cápita

Gasto en Servicios y Promoción Social

En relación con los Servicios y Promoción Social, las CCAA que más invierten son Navarra, Extremadura y Asturias y las que menos Baleares, Canarias y Madrid. En porcentaje sobre el presupuesto total, Asturias (10,1%), Extremadura (9,4%) y Valencia (9,3%) son las que más destinan, mientras que por la cola están Baleares (5,1%), Aragón y Canarias (ambas un 6,4%). Cataluña la quinta por la cola con un 7,3%, una décima menos que en el 2023.

Pese a algunos acuerdos ya firmados, en abril de este año, la Mesa del Tercer Sector ha instado a la Generalitat a desplegar todo el Convenio de Pobreza Energética y ha lamentado que la lucha contra la pobreza energética no sea una prioridad del Gobierno. También ha señalado que las entidades de la Mesa han superado este año a los dos millones de personas atendidas, 100.000 más que en el último informe y medio millón más que en 2017, lo que indica que la pobreza avanza en Catalunya. Según el INE la Tasa de Riesgo de Pobreza ha subido del 12,9 en 2023 al 13,1 en 2024. Mientras nos dicen que la economía “macro” va como un cohete, la “micro”, la de muchas familias, está estancada o retrocede, como atestigua el incremento de personas atendidas en el tercer sector. Ya explicamos en una entrada anterior que, en los últimos 10 años, ha incrementado el porcentaje de trabajadores que cobran menos de dos veces el sueldo mínimo interprofesional (SMI) del 46,24% en 2013 al 65,26% en 2023. Esto, con el incremento de precios y del coste de la vivienda, explica lo que observa la tabla.

Servicios y promoción social. Euros por cápita